7月16日，香港署理財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)陳浩濂就立法會(huì)會(huì)議上李慧瓊議員的提問(wèn)答覆稱，作為國(guó)際金融中心，香港一直透過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提升作為環(huán)球集資樞紐的功能。近年來(lái)，政府推動(dòng)證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)(證監(jiān)會(huì))和香港交易及結(jié)算所有限公司(港交所)推出多項(xiàng)上市制度改革，包括為同股不同權(quán)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和科技公司提供量身定制的上市機(jī)制、建立便利海外上市的企業(yè)在港進(jìn)行雙重上市或第二上市的監(jiān)管框架等。

　　隨著一系列上市制度革新的落實(shí)，新股市場(chǎng)今年以來(lái)相當(dāng)活躍。上半年香港迎來(lái)共42宗首次公開(kāi)招股(IPO)，合共集資超過(guò)1,070億港元，已較去年全年多約百分之二十二，暫列全球第一。上市申請(qǐng)個(gè)案亦正快速增加，港交所于六月底正處理超過(guò)200宗上市申請(qǐng)，創(chuàng)下2021年同期以來(lái)的新高。把握2025年勢(shì)頭持續(xù)向好，港交所和證監(jiān)會(huì)正推進(jìn)進(jìn)一步的上市制度優(yōu)化，以增強(qiáng)香港上市平臺(tái)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　展望未來(lái)，政府聯(lián)同證監(jiān)會(huì)和港交所會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外推廣的力度，宣傳香港各個(gè)金融服務(wù)領(lǐng)域包括上市平臺(tái)的最新發(fā)展和優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，港交所會(huì)探索進(jìn)一步擴(kuò)大認(rèn)可證券交易所的范圍和簡(jiǎn)化海外發(fā)行人的上市程序，并更積極為發(fā)行人提供指引，便利它們籌備來(lái)港上市。

　　原文如下：

　　立法會(huì)三題：促進(jìn)企業(yè)來(lái)港上市

　　以下是今日(七月十六日)在立法會(huì)會(huì)議上李慧瓊議員的提問(wèn)和署理財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)陳浩濂的答覆：

　　問(wèn)題：

　　為配合最新經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)和企業(yè)需求，證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)(下稱“證監(jiān)會(huì)”)及香港交易及結(jié)算所有限公司(下稱“港交所”)正全面檢討上市制度，包括審視上市要求、改善審批流程及優(yōu)化雙重上市門(mén)檻，以進(jìn)一步便利新興產(chǎn)業(yè)和海外企業(yè)來(lái)港集資。就此，政府可否告知本會(huì)：

　　(一)會(huì)否推動(dòng)港交所及證監(jiān)會(huì)調(diào)整同股不同權(quán)公司及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（300832）企業(yè)的上市門(mén)檻，以進(jìn)一步吸引新經(jīng)濟(jì)及創(chuàng)新科技公司來(lái)香港上市;

　　(二)會(huì)否考慮推動(dòng)港交所優(yōu)化上市公司的公眾持股量及市值規(guī)定，以促進(jìn)更多大型及海外企業(yè)來(lái)港上市;及

　　(三)是否知悉港交所有何策略提升上市審批流程的效率及靈活性，并加強(qiáng)對(duì)海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支援及指引，以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際資本市場(chǎng)環(huán)境?

　　答覆：

　　主席：

　　作為國(guó)際金融中心，香港一直透過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提升作為環(huán)球集資樞紐的功能。近年來(lái)，政府推動(dòng)證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)(證監(jiān)會(huì))和香港交易及結(jié)算所有限公司(港交所)推出多項(xiàng)上市制度改革，包括為“同股不同權(quán)”新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和科技公司提供量身定制的上市機(jī)制、建立便利海外上市的企業(yè)在港進(jìn)行雙重上市或第二上市的監(jiān)管框架等。

　　隨著一系列上市制度革新的落實(shí)，新股市場(chǎng)今年以來(lái)相當(dāng)活躍。上半年香港迎來(lái)共42宗首次公開(kāi)招股(IPO)，合共集資超過(guò)1,070億港元，已較去年全年多約百分之二十二，暫列全球第一。上市申請(qǐng)個(gè)案亦正快速增加，港交所于六月底正處理超過(guò)200宗上市申請(qǐng)，創(chuàng)下二○二一年同期以來(lái)的新高。把握二○二五年勢(shì)頭持續(xù)向好，港交所和證監(jiān)會(huì)正推進(jìn)進(jìn)一步的上市制度優(yōu)化，以增強(qiáng)香港上市平臺(tái)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　就問(wèn)題的三個(gè)部分，經(jīng)諮詢證監(jiān)會(huì)和港交所后，我回覆如下：

　　(一)及(二)為緊貼市場(chǎng)需要，證監(jiān)會(huì)和港交所持續(xù)檢視其上市機(jī)制及有關(guān)要求，在平衡相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)投資者的保障下，吸納更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，包括海外和新經(jīng)濟(jì)公司來(lái)港上市。其中，港交所已放寬大中華發(fā)行人在港第二上市的市值要求和刪除有關(guān)“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公司”的條件;并給予擁有不同投票權(quán)或可變利益實(shí)體結(jié)構(gòu)而符合第二上市規(guī)定的“獲豁免的大中華發(fā)行人”及“非大中華發(fā)行人”更大靈活性在港獲得主要上市地位。

　　港交所和證監(jiān)會(huì)在二○二四年九月下調(diào)特專科技公司上市時(shí)的市值門(mén)檻，以提升相關(guān)上市框架的彈性。此外，“科企專線”于今年五月開(kāi)通，向特�？萍己蜕�物科技公司在提交上市申請(qǐng)前提供專門(mén)指引，為發(fā)行人籌備上市的過(guò)程提供支持，也因應(yīng)相關(guān)企業(yè)特性允許，以保密形式提交申請(qǐng)，有關(guān)措施亦適用于海外科技企業(yè)。港交所和證監(jiān)會(huì)將根據(jù)申請(qǐng)量彈性調(diào)配資源，確保審批效率。

　　港交所和證監(jiān)會(huì)一直致力完善香港上市制度，以便利更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在港上市，從而整體增強(qiáng)香港作為上市地的競(jìng)爭(zhēng)力和活力。我們正進(jìn)行全面檢視，研究范圍將涵蓋上市制度的多個(gè)層面。在協(xié)助企業(yè)融資外，亦需顧及保障投資者的權(quán)益及確保整體市場(chǎng)質(zhì)素以吸引更多投資者來(lái)港投資，需要與不同持份者詳細(xì)溝通。我們知悉李議員和其他兩位議員在上星期就進(jìn)一步優(yōu)化《上市規(guī)則》促進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)港上市發(fā)表報(bào)告提出多項(xiàng)建議，相關(guān)范疇例如審視包括主要上市、第二及雙重主要上市的具體要求，及上市后的持續(xù)合規(guī)要求等，已包括在港交所和證監(jiān)會(huì)的檢討內(nèi)，具體建議會(huì)在檢視過(guò)程中一并考慮。港交所會(huì)按“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”原則就優(yōu)化建議適時(shí)對(duì)外公布，并進(jìn)行公眾諮詢。

　　此外，港交所于二○二四年十二月就優(yōu)化首次公開(kāi)招股市場(chǎng)定價(jià)及公開(kāi)市場(chǎng)的建議展開(kāi)諮詢，當(dāng)中包括按發(fā)行人的市值對(duì)其上市時(shí)的最低公眾持股量作分層規(guī)定，并就是否容許發(fā)行人在上市后有更大彈性維持較低的公眾持股量征詢意見(jiàn)。港交所正整合和考慮收集到的意見(jiàn)，并將就持續(xù)公眾持股量的具體建議進(jìn)行進(jìn)一步諮詢。

　　(三)我們一直致力吸引來(lái)自世界各地不同規(guī)模和具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)來(lái)港上市融資。就此，港交所已簡(jiǎn)化海外發(fā)行人的上市規(guī)定，引入一套適用于所有發(fā)行人的核心股東保障水平以便利合規(guī)。港交所亦已就海外發(fā)行人來(lái)港上市刊發(fā)指引，并按需要就個(gè)別司法管轄區(qū)發(fā)布進(jìn)一步的解釋說(shuō)明。為便利更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在港融資，證監(jiān)會(huì)和港交所于去年落實(shí)優(yōu)化新上市申請(qǐng)審批流程時(shí)間表(注)，提升上市申請(qǐng)程序的透明度和效率，令審批時(shí)間更有確定性�，F(xiàn)時(shí)雙重主要上市的企業(yè)在符合相關(guān)資格下亦已可被納入港股通。

　　在各項(xiàng)優(yōu)化海外發(fā)行人上市機(jī)制的基礎(chǔ)上，港交所持續(xù)檢視其認(rèn)可證券交易所的范圍，讓在海外主板市場(chǎng)上市的公司可在香港申請(qǐng)第二上市。繼于二○二三年及二○二四年將沙特交易所、印尼證券交易所、阿布扎比證券交易所及杜拜金融市場(chǎng)納入其認(rèn)可證券交易所名單，港交所在今年三月進(jìn)一步新增泰國(guó)證券交易所，將名單內(nèi)的海外證券交易所數(shù)目增加至20間。

　　展望未來(lái)，政府聯(lián)同證監(jiān)會(huì)和港交所會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外推廣的力度，宣傳香港各個(gè)金融服務(wù)領(lǐng)域包括上市平臺(tái)的最新發(fā)展和優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，港交所會(huì)探索進(jìn)一步擴(kuò)大認(rèn)可證券交易所的范圍和簡(jiǎn)化海外發(fā)行人的上市程序，并更積極為發(fā)行人提供指引，便利它們籌備來(lái)港上市。

　　多謝主席。

　　注：包括分別就一般新上市申請(qǐng)?jiān)诓欢嘤?0個(gè)營(yíng)業(yè)日內(nèi)，或就合資格A股公司在不多于30個(gè)營(yíng)業(yè)日內(nèi)，確認(rèn)相關(guān)申請(qǐng)是否存在重大監(jiān)管關(guān)注事項(xiàng)。

　　完

　　2025年7月16日(星期三)

　　香港時(shí)間14時(shí)50分