7月2日，香港財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇就立法會會議上吳杰莊議員的提問答覆表示，今年五月，立法會通過了《穩(wěn)定幣條例草案》，為香港引入錨定法定貨幣的穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度。條例進一步完善香港數(shù)字資產(chǎn)活動的監(jiān)管框架，以保障貨幣和金融穩(wěn)定，并鞏固提升香港國際金融中心的地位�！斗�(wěn)定幣條例》將于今年八月一日生效，屆時香港金融管理局(金管局)將開始接受牌照申請。目前，金管局正就落實條例的具體指引進行市場諮詢，爭取盡快訂立指引。

　　香港的穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度具靈活性和開放性，允許持牌發(fā)行人可選擇不同法幣幣種，作為發(fā)行穩(wěn)定幣的錨定法幣。歡迎全球不同地方的機構(gòu)按實際業(yè)務(wù)需要申請牌照，并會以統(tǒng)一標準審批牌照申請，例如考慮發(fā)行人是否符合儲備資產(chǎn)管理、穩(wěn)定機制、贖回安排和內(nèi)部管控措施等監(jiān)管要求。政府和金融監(jiān)管機構(gòu)會密切留意不同地區(qū)的監(jiān)管發(fā)展，并與各地的監(jiān)管機構(gòu)保持溝通。

　　原文如下：

　　立法會五題：推動穩(wěn)定幣的發(fā)展

　　以下是今日(七月二日)在立法會會議上吳杰莊議員的提問和財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇的答覆：

　　問題：

　　本年五月通過的《穩(wěn)定幣條例草案》旨在于香港設(shè)立法幣穩(wěn)定幣發(fā)行人的發(fā)牌及監(jiān)管制度。有意見認為這是全球Web3發(fā)展的里程碑，也是香港成為國際Web3中心的重要一步。就此，政府可否告知本會：

　　(一)如何推動穩(wěn)定幣應(yīng)用場景的拓展，包括推動穩(wěn)定幣發(fā)行機構(gòu)與內(nèi)地應(yīng)用場景連結(jié)，以促進穩(wěn)定幣從監(jiān)管合規(guī)到商業(yè)生態(tài)落地;

　　(二)政府如何藉著《穩(wěn)定幣條例》的實施，在國際層面推介香港穩(wěn)定幣法規(guī)的開放性和靈活性，并結(jié)合香港在“一國兩制”下的優(yōu)勢，以及有利穩(wěn)定幣發(fā)展的國際金融中心地位，吸引全球合規(guī)穩(wěn)定幣發(fā)行機構(gòu)及大型國際金融機構(gòu)來港發(fā)行穩(wěn)定幣并落戶香港;及

　　(三)會否為發(fā)展離岸人民幣穩(wěn)定幣作出準備，包括爭取中央支持，以確立香港離岸人民幣穩(wěn)定幣的信用?

　　答覆：

　　主席：

　　今年五月，立法會通過了《穩(wěn)定幣條例草案》，為香港引入錨定法定貨幣的穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度。條例進一步完善香港數(shù)字資產(chǎn)活動的監(jiān)管框架，以保障貨幣和金融穩(wěn)定，并鞏固提升香港國際金融中心的地位。《穩(wěn)定幣條例》將于今年八月一日生效，屆時香港金融管理局(金管局)將開始接受牌照申請。目前，金管局正就落實條例的具體指引進行市場諮詢，爭取盡快訂立指引。

　　就問題的各部分，經(jīng)諮詢金管局，我現(xiàn)答覆如下：

　　(一)為了釋放穩(wěn)定幣的潛力，政府及監(jiān)管機構(gòu)將提供有利的環(huán)境及必要的監(jiān)管指引，促進香港持牌穩(wěn)定幣發(fā)行人探索并實現(xiàn)不同的穩(wěn)定幣應(yīng)用場景，以解決經(jīng)濟活動中的實際痛點，針對潛在風險提出監(jiān)管重點，推動市場可持續(xù)發(fā)展。

　　其中，金管局在去年年初推出穩(wěn)定幣發(fā)行人“沙盒”，旨在了解計劃在香港發(fā)行法幣穩(wěn)定幣的機構(gòu)的業(yè)務(wù)模式，并傳達監(jiān)管預期及提供指引，同時促進穩(wěn)定幣實際應(yīng)用場景的發(fā)展。參與機構(gòu)來自不同業(yè)界，包括跨境電商和物流、創(chuàng)新科技、銀行以及電訊服務(wù)行業(yè)，并具有本地和非本地背景�！吧澈小弊寘⑴c機構(gòu)在有限范圍和風險可控的情況下，就其擬議的穩(wěn)定幣應(yīng)用場景和運作進行試驗。參與“沙盒”并非將來申請穩(wěn)定幣發(fā)行人牌照的先決條件。

　　此外，政府最近發(fā)布了《香港數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展政策宣言2.0》(《政策宣言2.0》)，涵蓋推進數(shù)字資產(chǎn)應(yīng)用場景及跨界別合作的政策方向，并闡明探討以穩(wěn)定幣作支付工具。為展現(xiàn)政府對穩(wěn)定幣發(fā)展的支持及作領(lǐng)頭作用，政府在《政策宣言2.0》廣邀市場參與者就政府測試和利用獲發(fā)牌的穩(wěn)定幣提出建議，例如如何用以提升政府支付的效率。

　　在發(fā)展市場和應(yīng)用場景的同時，合規(guī)地經(jīng)營業(yè)務(wù)同樣重要。穩(wěn)定幣發(fā)行人在不同領(lǐng)域需具備充分的配套、關(guān)鍵的能力和經(jīng)驗，例如儲備資產(chǎn)管理及資產(chǎn)的安全保障系統(tǒng)、有效的價格穩(wěn)定機制和全面可行的贖回政策，還有科技安全、風險管控和反洗錢等方面的能力等。如穩(wěn)定幣的應(yīng)用場景牽涉其他地區(qū)，牌照申請人必須有整全的合規(guī)計劃及足夠資源，確保自身及商業(yè)伙伴持有所需牌照，以及在進行穩(wěn)定幣相關(guān)活動時遵守香港及其他地區(qū)的相關(guān)法規(guī)。

　　(二)財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局(財庫局)和金管局一直就穩(wěn)定幣的監(jiān)管和發(fā)展與本地和其他地區(qū)的持份者，包括潛在穩(wěn)定幣發(fā)行人、市場人士、專業(yè)服務(wù)提供者等，積極溝通。

　　隨著《穩(wěn)定幣條例》即將實施，我們會加緊與世界各地不同持份者聯(lián)系，闡述香港的穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管框架，強調(diào)香港的框架平衡了風險管控和促進行業(yè)發(fā)展的特點，例如采取了較開放的模式，允許持牌發(fā)行人可選擇不同法幣幣種，作為發(fā)行穩(wěn)定幣的錨定法幣。

　　我們也會繼續(xù)透過外訪和日常工作交流著力推廣香港作為國際金融中心的獨特優(yōu)勢，包括與國際的緊密連結(jié)、成熟的金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施、完善的法律體系，以及大量專業(yè)人才等。政府最近發(fā)布的《政策宣言2.0》，亦向世界各地的數(shù)字資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)界，表明我們銳意將香港構(gòu)建成全球數(shù)字資產(chǎn)中心的堅定決心和政策方向。

　　(三)香港的穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度具靈活性和開放性，允許持牌發(fā)行人可選擇不同法幣幣種，作為發(fā)行穩(wěn)定幣的錨定法幣。我們歡迎全球不同地方的機構(gòu)按實際業(yè)務(wù)需要申請牌照，并會以統(tǒng)一標準審批牌照申請，例如考慮發(fā)行人是否符合儲備資產(chǎn)管理、穩(wěn)定機制、贖回安排和內(nèi)部管控措施等監(jiān)管要求。政府和金融監(jiān)管機構(gòu)會密切留意不同地區(qū)的監(jiān)管發(fā)展，并與各地的監(jiān)管機構(gòu)保持溝通。

　　數(shù)字資產(chǎn)市場的發(fā)展瞬息萬變。政府會繼續(xù)秉持“相同業(yè)務(wù)、相同風險、相同規(guī)則”的原則，著重風險為本，持續(xù)優(yōu)化和建立一套既切合本地情況，又依循國際標準和慣例的監(jiān)管制度，促進香港數(shù)字資產(chǎn)市場健康、負責任和可持續(xù)發(fā)展，進一步鞏固香港國際金融中心的地位。

　　謝謝主席。

　　完

　　2025年7月2日(星期三)

　　香港時間14時54分